城投公司加強資產日常管理規(guī)范資產出租和資產處置工作

近年來，城投公司為加強內部資產管理工作，建立并完善了一套資產管理規(guī)章制度，修訂了《市城投公司中介機構選聘暫行管理辦法》、《市城投公司資產出租管理辦法》，出臺了《市城投公司合同管理辦法》、《市城投公司安全管理制度》，強化約束和監(jiān)督，規(guī)范了資產的日常管理、租賃和處置的工作。

健全完善了《市城投公司黨委議事決策制度》，結合當前公司實際，進一步明確了議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，對于研究“三重一大”問題，均通過黨委會集體研究，充分發(fā)揮黨委在重大事項、重大決議上的主導作用。中原淮河機械廠南廠區(qū)租賃、原住建委辦公樓租賃、原政協(xié)辦公樓租賃、原質監(jiān)局辦公樓租賃、喜迎門9間門面房租賃、液化氣公司珠海房產處置、原花園油脂廠設備資產處置等重大決策，均先通過公司黨委會研究后公司經理辦公會再行研究，并規(guī)范做好了會議記錄，表明班子成員每個人的討論意見和具體決策過程。嚴格督促落實“一崗雙責”。制定了《市城投公司2017年度黨風廉政建設和反腐敗工作分解方案》，明確責任范圍和責任分工，強化責任考核和責任追究。

一、完善工作制度加強資產日常安全管理

城投公司的資產多來自企業(yè)破產改制和工程建設置換的資產，包括土地、房產、生產設備等，形式不一，從東到西，在各區(qū)分布零散，接收的破產改制企業(yè)房產多是老舊破損房屋，證件不全，管理起來任務重，安全責任大。

落實安全管理責任，建立安全巡查制度。為了加強正在出租的資產及閑置資產日常安全管理，為此出臺了《市城投公司安全管理制度》，公司主要領導親自牽頭定期進行資產管理和安全生產巡視排查。要求責任人對所負責管理資產每月進行一次安全生產檢查，部門每季度組織一次對于重點資產進行抽查，公司每半年組織一次全面進行資產管理和安全生產排查。并登記檢查記錄。針對發(fā)現的問題和隱患提出整改意見，限期整改。形成了問題清單、整改清單、責任清單三個清單。

二、規(guī)范出租資產的管理

針對管理上的空白點和工作上的風險點，防范資產出租過程中因人為因素導致妨礙公平、公正尋租事件的發(fā)生，公司采取一系列措施加強約束和監(jiān)督。

（一）規(guī)范定價制度

修訂完善了《市城投公司中介機構選聘暫行管理辦法》，建立定價、管理、監(jiān)督的內部控制機制和外部監(jiān)督機制，使工作有據可依，提升工作規(guī)范性。對全部出租房產通過公開邀標方式選擇了中介機構進行評估定價。

（二）規(guī)范出租管理制度

修訂完善《市城投公司資產出租管理辦法》，規(guī)范了房屋資產租賃和處置程序。對愿意續(xù)租的原租賃戶并按新評估的出租價格和承租人商談，并簽訂租賃合同。同時，對新的對外資產租賃均通過黨委會和經理辦公會研究后予以實施，嚴格按照招投標要求，按程序進行公開招租，原淮河機械廠南廠區(qū)租賃、原住建委辦公樓租賃、原政協(xié)辦公樓租賃、原質監(jiān)局辦公樓租賃、喜迎門9間門面房租賃資產通過市公共資源交易平臺對外公開招租，切實將制度落實到位。招標公告、中標公告、成交結果公示在公司門戶網站和公司公示欄進行了公示。招標、招租公告同時在蚌埠日報刊登公示。

（三）規(guī)范公示制度

對于公司對外出租資產和待出租資產，定期在公司門戶網站和公司公示欄進行了公示，提升工作透明度，接受廣大職工及社會監(jiān)督。

（四）規(guī)范合同管理制度

健全完善《合同管理辦法》，規(guī)范公司各項合同的簽訂，在繼續(xù)做好印章使用審批的基礎上，合同文本必須由公司法律顧問審查后，經公司分管領導簽字，重大合同文本必須由公司主要負責同志簽字，并做好各項合同歸檔。

三、依法合規(guī)處置國有資產

為了迎接省運會的召開，配合市政府對體育中心周邊環(huán)境整治工作，城投公司對原花園油脂廠設備資產進行了公開處置。依據國有資產處置相關規(guī)定，城投公司通過公開招標于2018年4月份委托安徽華亞資產評估事務所對原花園油脂廠設備資產進行評估并報國資委備案，經國資委批準后于2018年6月5日委托合肥產權交易中心通過網絡競價的方式對外公開處置。2018年7月5日確認受讓方為山東軍輝建設集團有限公司。因所處置設備資產需要進行安全拆除和運輸（設備內部可能存有易燃易爆、有毒有害物質），城投公司與中標單位簽訂《安全生產（施工）管理協(xié)議》，并委托安徽祥源注冊安全工程師事務所有限公司對拆除施工過程全程實施安全監(jiān)督，確保了設備的安全拆除。

液化氣公司珠海房產在處置過程中同樣委托中介機構進行評估，報國資委后正委托蚌埠市產權交易中心對外公開處置。